以“五大升級”提升普法質效

——專訪新余市司法局黨組書記、局長傅睿

來源：  新法治報·贛法云客戶端     |    日期：  2025年12月08日     |    制作：  賈辛     |    新聞熱線：  0791-86847870

從“關鍵少數”的法治思維培養到“未來多數”的法治素養培育，從數字賦能的“指尖普法”到扎根基層的“眾廳說理”……近年來，新余以“精準化、融合化、實效化”為路徑，讓法治精神從文本走向實踐，從“紙上條文”變為“行動自覺”，為建設更高水平的法治新余注入了源源不斷的動力。

近日，新余市司法局黨組書記、局長傅睿接受新法治報專訪時表示，新余將以《中華人民共和國法治宣傳教育法》（以下簡稱“法治宣傳教育法”）為綱，通過體系化構建、精準化施策、創新化實踐，將法治種子播撒在城鄉的每一個角落，讓“法”成為市民生活的日常語言、社會治理的底層邏輯。

新余市司法局黨組書記、局長傅睿（圖/張玉豐）

精準覆蓋

構建全民終身法治教育體系

新法治報：法治宣傳教育法于2025年11月1日正式施行，您如何理解這部法律對于普法工作的重大意義？

傅睿：法治宣傳教育法的正式施行，標志著我國全民普法工作進入了系統化、法治化的新階段。這部法律在全民普法的歷程中具有里程碑意義，它不僅從國家立法層面確立了法治宣傳教育的重要地位，也為各地開展普法工作提供了法律依據和制度保障。

新余市高度重視法治宣傳教育法的宣傳貫徹工作，將其作為推進法治新余建設的重要抓手，采取了多項舉措確保法律精神落地生根。我們迅速部署系統學習。立即將法治宣傳教育法納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習和干部教育培訓班重點內容，有效提升了關鍵群體對法律精神的理解和把握。同時組織力量編寫解讀材料，通過官方平臺發布權威解讀，為基層學習提供了有力支撐。同時，我們在落實中打造普法“新矩陣”，通過“線上+線下”陣地，依托我市政法干警“進網格、訪萬家、護平安”專項行動，將法治宣傳教育法送至街頭巷尾、千家萬戶。

新法治報：如何通過“公民終身法治教育制度”實現普法對象全覆蓋？

傅睿：新余市在推動“公民終身法治教育制度”落地過程中，始終堅持“突出重點、分類指導、注重實效”的原則，著力構建覆蓋全民、貫穿全程的法治教育體系。

在領導干部層面，我們突出“關鍵少數”的示范引領作用。制定《新余市領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》，推動各地各單位建立個性學法清單；將重點普法內容納入黨委（黨組）中心組學法、政府常務會議學法計劃，納入國家工作人員初任培訓、任職培訓內容，納入領導干部任前法律法規考試內容；每年開展全市國家工作人員網絡和現場旁聽庭審。

在青少年層面，我們聚焦“未來多數”的法治基礎培育。全面貫徹落實《青少年法治教育大綱》，選派162名法治副校長全面覆蓋130所中小學，為校園法治建設注入強大力量；建立青少年法治教育基地10個，青少年法治教育基本實現教材、師資、課時、考試、效果“五落實”。

為實現普法對象全覆蓋，我們積極探索“分眾化、精準化”普法模式。例如，對農村群眾突出鄉村振興、土地承包等法律知識；以優化營商環境為目標，創新開展“企業家法律夜校”“法律進企業”等法律宣傳品牌活動；對老年人群體聚焦防范詐騙、遺產繼承等實用法律指導。推動普法資源按需分配、精準投放，確保法治教育貫穿公民成長全過程、覆蓋社會生活各領域。

普治融合

激活基層治理“神經末梢”

新法治報：新余在推動普法與治理深度融合方面有什么經驗做法？今后如何發揮“法律明白人”在基層治理中的作用？

傅睿：新余市在推進基層依法治理過程中，積極探索“議事協商+示范創建”機制，通過一系列“微創新”品牌，推動普法與治理深度融合，有效激活基層治理“神經末梢”。

以“司法所長跟班學調解”為例，我們組織司法所長深入市醫（校）調委，跟班學習李時洪調解工作法，提升一線法律實務和糾紛調處能力。“眾廳說理”則在村“眾廳”設置“眾廳說理議事點”，成立理事會，組織村民圍繞“家事”“村事”“公益事”，在法治框架下開展“集中說理”活動，推動小事不出村、矛盾就地解。“民聲回音壁”通過建立群眾訴求收集、轉辦、反饋機制，確保群眾反映的法律問題“件件有回音、事事有著落”，增強了基層治理的透明度和公信力。

在“法律明白人”隊伍建設方面，我們堅持“選育管用”并舉，嚴格遴選程序，確保人選具備一定法律基礎和群眾威信；加強培訓管理，每年組織輪訓和考核；明確職責清單，引導其參與法治宣傳、糾紛調解、民意收集等工作。通過建立激勵機制和退出機制，確保“法律明白人”隊伍在基層治理中真正發揮作用，成為群眾身邊的“法治貼心人”。

創新賦能

“數字+產業”融合激發普法活力

新法治報：新余在推動普法創新方面有何做法？如何借助數字技術讓普法宣傳更有創意、更有實效？

傅睿：新余市在推動普法工作創新發展過程中，緊密結合數字化發展趨勢和本地產業特色，積極探索“數字賦能+特色產業”融合的普法新路徑，著力提升法治宣傳的覆蓋面、針對性和實效性。

在普法形式創新方面，我們注重發揮現有數字平臺和渠道的作用。積極運用省級平臺資源，組織參與“贛法寶”法治直播間等線上活動，挖掘本土普法主播，圍繞群眾關心的法律熱點開展專題講解。同時，我們充分發揮政務新媒體矩陣優勢，充分利用“三微一抖一端”（微博、微信、微視頻、抖音和客戶端）等新媒體平臺，以圖文、短視頻、H5等形式推送普法內容，打造“指尖上的普法課堂”。

我們特別注重與本地產業特色深度融合。針對新能源、鋼鐵等支柱產業的發展需求和法律風險點，圍繞企業合規、知識產權、安全生產等主題，提供“菜單式”普法課程和“診斷式”法律服務。我們開展“萬所聯萬會”“法治體檢進企業”活動，為企業提供定制化的普法講座和法律咨詢。例如，針對鋼鐵行業的安全生產需求，我們制作了安全生產法規系列動漫短視頻，通過生動形式強化員工法治意識。

通過這些探索，我們努力讓普法工作從“單向傳播”轉向“雙向互動”，從“普適宣傳”走向“精準服務”，真正讓數字技術為普法工作賦能，為優化營商環境和促進產業高質量發展提供堅實的法治保障。

藍圖規劃

“五大升級”推動普法提質增效

新法治報：今年是“八五”普法收官之年，新余普法工作有哪些特色和亮點？

傅睿：新余普法工作的主要亮點可概括為三個關鍵詞：精準化、融合化、實效化。

精準化體現在我們始終堅持以需求為導向，針對不同群體、不同區域、不同行業的特點，開展“量體裁衣”式普法，確保普法內容與群眾生活息息相關、與企業發展同頻共振。融合化是指我們將普法工作深度融入城市發展、產業升級和社會治理全過程，形成“普法+”融合發展模式，如“普法+產業鏈”“普法+社區治理”“普法+文化旅游”等，實現普法效能最大化。實效化則強調我們注重普法成果的轉化運用，通過建立普法效果評估機制，推動普法從“宣傳式”向“服務式”轉變，真正讓法治成為市民的生活方式和社會的共同信仰。

新法治報：新余市對即將啟動的“九五”普法規劃和“十五五”司法行政工作有哪些總體考慮和具體部署？

傅睿：黨的二十屆四中全會對全面推進依法治國作出了新部署，法治宣傳教育法的實施為進一步深化普法工作提供了法律指引。新余市將緊緊圍繞中央的決策部署，以貫徹落實法治宣傳教育法為主線，科學謀劃“九五”普法和“十五五”司法行政工作，推動“新余模式”提質升級。

在總體考慮上，我們將堅持“三個導向”：目標導向，以提升全民法治素養為核心，推動普法從“普及知識”向“培育觀念”轉變；問題導向，針對普法工作中存在的覆蓋面不足、方式單一、實效不強等問題，精準施策、補齊短板；效果導向，建立健全普法效果評估和反饋機制，確保普法工作可衡量、可評價、可提升。

在具體部署上，我們將推動“五大升級”：一是體系升級，構建“大普法”工作格局，推動普法與立法、執法、司法、守法各環節深度融合；二是內容升級，圍繞高質量發展、社會治理現代化等中心工作，開發一批具有新余特色的普法精品課程和品牌；三是方式升級，更加注重運用新媒體技術和精準推送策略，提升宣傳的吸引力和滲透力；四是隊伍升級，加強普法專職隊伍、“法律明白人”、普法志愿者三支隊伍建設；五是機制升級，完善普法責任清單、考核評估、激勵保障等長效機制，確保普法工作持續健康發展。

（金銘 淦丹丹 記者毛小泉 方維芳）

編輯：賈辛

校對：衷麗萍

復審：程乘玉