法制員派駐一線監督執法
吉安市公安局吉州分局探索執法規范化建設新路徑顯成效
來源： 新法治報·贛法云客戶端 | 日期： 2025年12月16日 | 制作： 賈辛 | 新聞熱線： 0791-86847870
“過去辦案像‘摸著石頭過河’，現在有法制員在身邊全程把關，心里踏實多了！”吉安市公安局吉州分局習溪橋派出所青年民警小曾的一席話，道出了基層一線對執法模式深刻變革的真實感受。如今，在該局的各個辦案單位，一場以“派駐法制監督”為核心的執法改革正悄然重塑著執法生態，從“單打獨斗”到“團隊作戰”，從“事后糾偏”到“全程護航”，執法規范化正成為這支隊伍最堅實的底色。
研討審核執法工作（圖/受訪單位提供）
構建執法監督新格局
為破解長期存在的執法標準不一、監督滯后、流程脫節等問題，吉安市公安局吉州分局創新推行派駐法制監督機制，推動執法監督管理由“被動接訪”向“主動下沉”轉變，由“末端糾偏”向“前端防控”延伸，走出了一條具有本地特色的執法規范化建設新路徑。
改革之初，該局黨委成立了由“一把手”掛帥的執法監督管理委員會，每月專題研究取保候審等重點事項，定期會商疑難復雜案件，統籌協調各警種形成合力。各辦案單位在統一指揮下協同聯動，構建起“黨委統籌、法制牽頭、警種協同、責任共擔”的執法監督大格局。
同時，該局創新打造“一站式接報案中心”，實行柜臺式服務、導診式引導，真正實現“有案必受、受案必核、分流必快”。“過去群眾報案可能要跑好幾個部門，現在在這里‘一站搞定’。”駐中心法制民警介紹。針對定性模糊的群眾報警，由駐守法制民警當場裁斷并快速分流，有效破解了復雜案件“報案難、受案難、分流難、立案難”的痼疾。
自2021年以來，該局累計投入超5000萬元，完成15個派出所及合成作戰中心等關鍵場所的標準化改造。一系列激勵約束機制同步落地：對取得高級執法資格或法律職業資格的民警予以通報嘉獎；制定“案件指派單”制度，明確辦案責任鏈條；將執法質量考評結果與績效工資掛鉤……制度的“硬約束”與環境的“軟支撐”同頻共振，為規范執法筑起了堅實的“四梁八柱”。
法制員變身“法治前哨”
2023年，吉安市公安局吉州分局率先推行專職派駐法制員制度，精選7名通過法律職業資格考試或具備高級執法資質的法制民警，常駐基層派出所和業務大隊，把“法制審核”的關口前移至執法最前沿。
“派駐，意味著責任共擔。我們不再是單純的‘挑錯者’，更是與辦案民警并肩作戰的‘法律參謀’。”派駐法制員小胡說。這種“貼身式”監督帶來了立竿見影的變化。
今年10月某夜，一起涉嫌招搖撞騙案審訊陷入僵局。嫌疑人拒不認罪，口供反復。駐點法制員在初步閱卷后，敏銳指出：“關鍵物證尚未提取，僅靠口供難以定案。”在法制員指導下，辦案組迅速調整方向，連夜開展搜查，在嫌疑人住處查獲偽造證件，并從其電子設備中提取關鍵數據。鐵證面前，嫌疑人最終認罪，案件順利移送起訴。“有法制員在一線‘把脈’，我們辦案的方向更明確，底氣也更足了。更重要的是，能把每起案子都辦成經得起檢驗的‘鐵案’。”參與該案的辦案民警感慨道。
數據顯示，自派駐機制實施以來，專職法制員累計審核刑事案件2969件、行政案件6634件，發現并糾正問題案件758起，巡察整改警情問題2000余條，執法預警量同比下降58.3%，“政法跨部門平臺”業務反饋率持續位居全市前列。與此同時，通過開展執法質量考評和優劣質案件評選，該局已評選出31件優質典型案例，匯編成《執法指引手冊》，成為全警學習的“活教材”。其中，“某木業虛開案”更是在2024年斬獲全省經偵“十佳集群戰役案件”稱號，并獲得全省經偵大比武一等獎。
打造規范執法“生力軍”
執法的規范化，最終要落腳在“人”上。吉安市公安局吉州分局堅持“制度+人才”雙輪驅動，深入推進執法主體能力建設，全面鍛造政治過硬、業務精通、作風優良的執法隊伍。“青藍結對”工程成為新警成長的加速器。該局遴選一批政治堅定、經驗豐富的老民警擔任導師，與新民警互簽“傳幫帶”工作責任狀。
同時，派駐法制員下沉開展“法制結對”幫扶，充分發揮“貼近一線、熟悉實戰”的優勢，常態化開展“送教上門”“案例講堂”“交叉評卷”等活動，將法律知識與執法實踐深度融合。通過“以案釋法、以評促改”，不斷提升全警法治素養和辦案能力。派駐以來，法制員共組織執法培訓31次，重大案件旁聽庭審13場次，參與民警700余人次。“從證據收集到程序規范，師傅和法制員雙重把關，讓我少走了很多彎路。”一名年輕民警坦言。
在法制員的幫扶下，該局民警執法水平顯著提升，近三年來，共有66人獲評執法質量工作先進個人，6人通過高級執法資格考試，4人通過法律職業資格考試。
（胡頻 郭文娟 傅斯瑤 記者程呈）
編輯：賈辛
校對：陳衛星
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